Cookie-Banner gehören für viele Nutzer*innen zu den größten Störfaktoren beim Surfen im Internet. Gleichzeitig stellen sie ein grundlegendes Problem für die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) dar: Was eigentlich der informationellen Selbstbestimmung dienen soll, wird durch komplexe, unübersichtliche und repetitive Einwilligungsabfragen häufig entwertet. Mit Consenter startet nun ein neuer, offiziell anerkannter Vertrauensdienst, der genau hier ansetzt und Einwilligungen im Web nutzungsfreundlicher, transparenter und wirksamer gestalten will. Der Dienst ist ein Produkt der Law & Innovation Technology GmbH, einer Ausgründung von ECDF-Professor Max von Grafenstein, und basiert auf Forschungsergebnissen, die in Kooperation mit der Universität der Künste Berlin, Alexander von Humboldt Institut für Internet und Gesellschaft und dem ECDF entstanden sind.
Zentraler Bestandteil von Consenter ist ein sogenannter Einwilligungs-Agent – eine kostenlose Browser-Erweiterung, mit der Nutzer*innen ihre Datenschutzpräferenzen einmal zentral festlegen können. Diese Voreinstellungen werden beim Besuch einer Website automatisch übermittelt, sofern die Seite entsprechende Standards unterstützt. Auf diese Weise entfallen viele Cookie-Banner, ohne dass Nutzerinnen die Kontrolle über ihre Entscheidungen verlieren. Websites, die Einwilligungen nicht respektieren, können blockiert werden.
Consenter verfolgt dabei einen doppelten Ansatz: Einerseits ermöglicht der Dienst Verbraucher*innen eine informierte und selbstbestimmte Entscheidung darüber, welchen Zwecken der Datenverarbeitung sie zustimmen möchten und welchen nicht. Andererseits unterstützt Consenter Websitebetreiberinnen dabei, transparente, vertrauenswürdige und DSGVO-konforme Einwilligungsbanner bereitzustellen und ihr Datenschutzniveau verständlich zu kommunizieren. Datenschutzfreundliche Angebote erhalten so erstmals die Möglichkeit, sich klar und nachvollziehbar von weniger vertrauenswürdigen Praktiken abzugrenzen.
Ein zentrales Merkmal des Consent-Agents ist die verständliche Aufbereitung von Nutzen und Risiken unterschiedlicher Datenverarbeitungszwecke. In klarer Sprache und mit intuitiven Visualisierungen wird erklärt, wofür Daten verarbeitet werden sollen – etwa zur Verbesserung von Websites, zur Aktivierung zusätzlicher Funktionen, zur Personalisierung von Inhalten oder für personalisierte Werbung. Nutzer*innen können für jeden Zweck separat entscheiden. Die zugrunde liegenden Risiko- und Nutzenbewertungen basieren auf empirischer Forschung sowie auf der Zusammenarbeit mit internationalen Datenschutzexpert*innen und zielen darauf ab, weder Risiken zu verschleiern noch zu überzeichnen.
„Einwilligungen können ihre Schutzfunktion nur erfüllen, wenn sie für Menschen verständlich, vergleichbar und handhabbar sind“, sagt Max von Grafenstein, Gründer von Consenter und Professor für Digitale Selbstbestimmung am Einstein Center Digital Future und der Universität der Künste Berlin. „Mit Consenter zeigen wir, dass nutzungsfreundliche Gestaltung, rechtliche Anforderungen und datengetriebene Innovation kein Widerspruch sein müssen.“ Gleichzeitig können viele Webseitenbetreiber*innen aus dieser höheren Transparenz einen Wettbewerbsvorteil erzielen, indem sie das Vertrauen ihrer Nutzer*innen in das Teilen ihrer Daten erhöhen.
Entwickelt wurde Consenter von der akademischen Ausgründung Law & Innovation auf Grundlage eines mehrjährigen interdisziplinären Forschungsprozesses am Einstein Center Digital Future, an der Universität der Künste Berlin sowie am Alexander von Humboldt Institut für Internet und Gesellschaft. Ein besonderer Fokus lag dabei auf nutzerzentriertem Design: Unterschiedliche Prototypen der Einwilligungsoberflächen wurden in qualitativen Tests erprobt und anschließend in quantitativen A/B-Tests verglichen. Die jeweils effektivsten Designs gelten als „State of the Art“ und dienen als neuer Standard für rechtskonforme Einwilligungsgestaltung im Sinne von Art. 25 Abs. 1 DSGVO.
Der Consenter Agent ist seit dem 18. Dezember 2025 für Google Chrome verfügbar und kann kostenlos genutzt werden. Websitebetreiber*innen können über den sogenannten Consenter Manager ein nutzungsfreundliches, vertrauenswürdiges und rechtskonformes Cookie-Banner konfigurieren, das mit dem Agenten kommuniziert. Weitere Funktionen für das vertrauenswürdige Cookie-Banner sowie eine Safari- und Firefox-Version des Agenten sind für die nächsten Monate geplant.
Launch-Event am 28. Januar 2026
Am 28. Januar 2026 laden das Alexander von Humboldt Institut für Internet und Gesellschaft und das Einstein Center Digital Future zum offiziellen Launch von Consenter ein. Unter dem Titel „Von der Einwilligungsflut zur nutzungsfreundlichen Kontrolle: Ein neues Tool für effektive Selbstbestimmung über deine Daten“ wird der Dienst erstmals öffentlich vorgestellt und diskutiert. Im Zentrum der Veranstaltung steht eine Paneldiskussion zum Wettbewerbsvorteil der DSGVO mit Jan Philipp Albrecht (ehemaliger Berichterstatter des EU-Parlaments zur DSGVO), Dirk Freytag (Präsident des BVDW), Christian Groß (Volkswirt im Leitungsstab der Bundesdatenschutzbeauftragten sowie Frederick Richter (Stiftung Datenschutz). Die Anmeldung zum Event ist aufgrund der hohen Nachfrage bereits geschlossen. Über die Website von Consenter können Sie sich sehr gerne in den Verteiler eintragen lassen und erhalten dort eine Zusammenfassung des Events sowie Informationen zu neuen Entwicklungen.